2006-04-03 04:01／綜合報導    
前言：身分證近20年未換發，去年12月21日開始全面換發新證，可說是戶政一大工程，卻因機具、軟體與人力不足等因素，讓戶政人員吃盡苦頭，親自領取等規定更讓民眾大罵不便民，印相效果差，更造成民眾與戶政人員的困擾。

戶政所 機器耗損大

不少民眾費心梳妝打扮拍新照，拿著美美的相片繳交，領到新證時光火跳腳的情形不少，苗栗市即有一名男子拿著新證，怒氣沖沖到戶政所，抱怨新證相片與他提供的相片差太多，色澤暗沉看起來一副「死人臉」，戶政人員一連重印2張確定機器等級無法改善效果，他才悻然離去。

製證流程 先天不良

桃園市戶政事務所人員表示，掃描機滾筒上加裝金屬防偽條，對機器耗損大，幾乎每3天得換1次滾筒，有時不規則狀的防偽纖維絲，造成人像汙損，曾有名女子臨櫃換證，足足換了4次都不滿意，直到晚間7時戶政所要關門了還不死心，要求換回第1張證，因前3張都已銷毀，她才無奈地離去。


新竹市也有許多對新證不滿意要求重發的情形，有人重印3次還不滿意，一度鬧到市府，戶政人員說，這套製證機器並非精密，新證以膠膜密封，照片得先掃描傳送到電腦列印到新證，加上防偽條，內政部的中央電腦怕容不下，畫素有限制，如此製作出來的新身分證怎會好看呢？

戶政人員說，相館的照相技術良莠不齊，有的不會打燈，在頭頂上補光，相片掃描出來，色調分離，頭頂好像「流血」般，有的只打一邊光，照片掃描像「黑白臉」，這種照片，不只民眾不能接受，戶政人員也會作廢重製，如果照片的問題，戶籍員會苦口婆心請民眾重拍，否則相片品質欠佳，重製後的身分證絕對不好看，有的請戶政所代拍，效果不好怪戶政人員技術差，讓戶政人員備感委屈。

本人領證 惹來民怨

新身分證換發可以代申請，卻規定得本人領證，也引起不少民怨，苗栗縣竹南戶政事務所主任馮明通表示，許多民眾幫在外地求學、工作的子弟，或家中臥病的長輩換領身分證，戶政所礙於規定不能放行，民眾抱怨不合理，戶政人員得承受民眾指責，又得負起代保管待領新證的責任，徒增困擾。

新竹市東區戶政所就曾遇到一名台北返鄉領新證的市民，碰到電腦當機，枯等2小時餘，只好擇期再領。

也有一對雙胞胎姊妹換發新證，妹妹領證後，隔幾天又到戶政所，想替人在台北的姊姊領證，被眼尖的戶政人員識破。

戶政人力 更加吃緊

換證工程大，戶政單位普遍面臨人力吃緊的難題，新竹市北區戶政所主任徐永華說，該所安排專人到各里收取照片兼發證，服務範圍大，每天還有一般戶政案要處理，人力吃緊；東區戶政所人力更是不足，辦公廳常大排長龍。

桃園縣戶政課長盧鏡羲說，全縣300多名戶政人員，得負責150萬人口換證，平均每名戶籍員得服務4500人，比外縣市多出1000多人，為趕進度，戶政人員連周六、日都得出門收件，還好社會局委外辦理「攝影關懷列車」，為全縣4萬多名獨居老人、非低收入身障者、弱勢婦女免費拍照，彌補了戶政人員人手不足的窘境。


（記者黃宏璣、李青霖、吳佩玲、彭淵燦、彭芸芳、林玉文、陳彥豪、黃瑞典採訪／黃瑞典整理）

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